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婺源公安多举措推进执法规范化建设

2021年11月01日 09:59 来源:中新网江西

  今年来,婺源县公安局将执法办案管理中心建设作为推进执法规范化建设的重要抓手,紧扣“四化一体”目标,推进执法办案和监督管理方式创新,实现了“执法事故有效杜绝、执法问题明显减少、执法质态有力提升”的效果,为全局连续8年争创执法质量市优单位提供了基础支撑。

  优化顶层设计,确保建设到位

  全力组织推进。成立主官挂帅的建设领导小组和多部门联动的工作专班,将执法办案管理中心建设列为年度公安重点工作,实行项目化推进,先后召开局党委会、执法联席会、专题推进会调度建设进度,对建设运维经费实行政法转移支付资金足额保障,确保中心建设任务快速落地、稳步推进。

  科学规范对标。先后赴浙江、江苏等先进先行地区考察学习,严格对照省执法办案管理中心“四化”建设暨验收考核标准制发建设方案,因地制宜推进四中心功能区“一体化”整合设置,同步实施基层案管室升级改造,重点围绕执法信息化升级组织了多轮联合审议和专家论证,推动构建闭环可回溯的执法办案管理体系。

  完善功能布局。集成案件受理中心、执法办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心为一体,内设5间候问室、7间讯(询)问室,最大收审量可达20人,年审查量可达1800人次,并根据不同对象设置了未成年人和特殊对象审讯室,满足了全警化、多样性、大兵团作战需求。

  完善功能配套,确保紧贴实战

  入区审查流程化。严格落实入办案区对象首接报备制度和执法办案区使用“四个一律”规定,单向设置入区登记、人身检查、信息采录、缉毒检查、候问留置、讯(询)问辨认等模块化功能区,在审查前置环节打造了证照、足迹、指掌纹、手机全量数据等信息智能采集流水线,确保了中心办案流程既规范高效又留痕管理。

  要素管理智能化。配备电子手环30套、门禁卡60张、智能物品保管柜20个,办案民警凭门禁卡出入,入区嫌疑对象必须佩带电子手环实行“一人一轨”,并与物管柜实现对接管理;开发应用执法办案管理平台,把中心及7个基层案管室串联起来,将智能物联设备采集的“案、人、物、卷宗、场所”执法数据集成汇聚,并通过中心监测屏实时展示,实现全流程、可回溯、无死角的监督管理。

  执法办案合成化。设置合成作战专区和业务警种专席,配套实施《合成作战岗位运行工作机制》,同时依托智能合成作战平台建立与局合成侦查中心的在线支撑机制,精准推送即时研判成果65条,响应率100%,为侦审攻坚提供实时指导和研判服务。

  加强使用管理,确保高效运作

  理顺管理体系。落实对“一体化”执法办案管理中心建设运行的统一管理,由法制部门牵头组织开展日常业务监督管理,以案件管理中心为中枢核心,强化对案件受理、执法办案、涉案财物管理中心和的基层案管室的业务指导和检查监督职责,形成了具备“统一领导、集约运维、一体应用”特征、更加高效顺畅的执法办案管理体系。

  健全管理规范。按照“按需报备、快速审批、基层优先”的使用管理原则,实行执法办案中心使用呈请制。分别制定实施案件管理、案件受理、执法办案、涉案财物管理“四中心”《工作规范》,细化完善出入区登记、安全检查、信息采集、缉毒检测等执法环节操作规范并在各功能区张贴公示。由法制及督察民警对执法全程实行“音视频+大平台”巡检,及时整改不规范问题155处。

  配强管理力量。坚持让专业的人做专业事原则,遴选兼具法律素养和执法经验的民警至中心,配备专职警务辅助人员,承接日常值守登记、人身检查、信息采集、巡查看管等办案辅助工作,实行2警6辅三班轮值勤务模式,确保执法办案管理中心运作有序。

  推行质态清单,确保全警应用

  制定“必进”清单。对照《关于建立健全执法办案管理中心制度机制提升应用效能的指导意见》,在流动性、团伙性、跨区域性刑事案件以及严重暴力刑事案件全部进中心办理的基础上,推行五类专业警种牵头主侦案件进中心,对符合条件不按规定进中心办理的落实通报考评,通过强行入轨切实提高中心使用率。今年以来,累计接收审查对象82人,刑事涉案人员进中心占比逐月提升。

  制定“快办”清单。梳理制定10类优先适用快办程序行政案件清单,规定对应必备和补充证据,完善询问笔录、音视频等证据标准化模板,设立行政案件快办区,已通过快办流程办理案件132起。完善大要案件“审核保障提前进、审讯力量同步进、审查手段全部进”的案审提前介入模式,进中心审查对象采取强制措施率达100%,平均办案时常缩短25%。

  制定“问题”清单。坚持边应用边完善原则,通过在中心办理团伙性、跨区域等疑难复杂案件对软件硬件进行压力测试,及时整改销号执法隐患11处。依托案管“中心+室”和执法联席会议对整体执法质量实行“日巡、周研、月考”工作制,行政案件、刑事案件和重点警情考评率均保持100%,编发案管通报24期、执法建议书6份,督促整改执法问题17个。(余非)


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